基层检察院中层干部思想状况调查报告

茹海龙   秦云峰

根据晋城市人民检察院开展的百人百日“大服务、大调研、大宣传、大排查、大征集”活动要求，我们于2007年10月份对阳城县人民检察院全体中层干部的思想状况进行了问卷调查，根据调查结果显现出的问题，我们又对10名中层干部进行了个别访谈，在对统计结果和访谈内容进行综合分析的基础上，撰写本调查报告。

一、阳城县人民检察院中层干部的基本情况

目前阳城县人民检察院共有中层干部23名，其中：中层正职15名，中层副职8名。中层干部数占到干警总数（55名）的42%；平均年龄42.7岁,其中40岁以下7人,35岁以下1人;男女性别比例为男21人,女2人(全院女干警5人);政治面貌为中共党员20人,非党群众3人;学历情况为研究生及以上1人,本科21人(第一学历本科3人，专科6人),专科及以下1人;法律职务情况为检察委员会委员2人,检察员19人,法警2人;行政职级情况为副科级3人(含反贪局2名副局长)，科员级20人;担任中层干部年限为5年以下7人,5-10年11人,10年以上的5人。

二、问卷调查和访谈所反映出的主要内容

问卷调查中除去个人基本情况部分，需要中层干部回答的共有16道问题。其基本以中层干部的思想、学习、工作、生活为线索，同时，我们所进行的访谈也是以此为主线展开的。另外，为避免由于问卷题目设置受选择题的题型所限，极易引导答题者进入一种知道提问意图而无意识迎合的惯性回答轨道，可能存在不能真实反映内心想法的情况，我们一方面在题目设计时另设一个可由回答者自主添写的选项；另一方面我们与10位访谈者都是在单独的环境下进行对话，希望能够最大限度地了解中层干警的真实思想。

（一）、对思想政治教育工作的认识及评价

在问到对目前本单位思想政治工作的总体评价时，绝大多数中层干部认为是比较满意和非常满意（两项占到87%；其中：非常满意占到34.4%）;评价一般的占到13%;无不满意和很不满意评价。相应的在问到机关政治理论学习对自身的提高是否有帮助上时，75%的中层干部认为有很大帮助或有一定的帮助；另有25%的认为帮助不大或一般。在进一步问到目前思想政治工作中存在的突出问题有哪些时（此问题可选两项），约3/4的中层干部选择了调节干警工作兴奋点的思路还不宽；1/4的中层干部选择了相应的工作机制运行还不活；另有2、3名中层干部选择了思想政治教育针对性还不强和政工队伍建设的力度还不大。

通过对这一组问题答案的统计可知：我院中层干部对本院目前的思想政治工作从总体上评价还是满意的，这一点也可从无一人选择机关的政治理论学习对自身的提高一点用处也没有得到反映。

在个别访谈中，我们就目前检察机关思想政治工作中存在的突出问题和改进征求了意见、建议，有以下几点。

1、在当今信息化、多元化、娱乐化的社会，思想政治工作必须跟上时代节拍，尽可能地创新工作方式，增强吸引力，方式方法力求灵活多样，生动活泼。

2、传统的思想政治教育工作还应占有一席之地。在批评传统思想政治工作方法单一、流于形式的同时，多数同志也肯定传统教育对于保持正确政治方向、政治立场、统一思想等方面的成效，认为应加以改进，充分发挥传统教育在建设社会核心价值体系中的重要作用。

3、思想政治工作应做深、做细、做实。思想政治工作说到底是个做人的工作，沟通与交流是必不可少的手段。当前普遍反映思想政治工作虚，华而不实，“两张皮”，思想政治工作者与工作对象缺少沟通与交流不能不说是一个重要原因。

（二）对岗位练兵活动和绩效考核的认识及评价

在回答对当前的岗位练兵活动的看法时，约2/3的中层干部选择意义不大或一般，另有1/3选择了比较好、针对性、实用性很好。在进而问到当前岗位练兵活动存在的主要问题时，有1/2的中层干部选择了形式主义，另有1/2选择了形式陈旧、或内容呆板。

在回答对当前绩效考核的评价时约90%的中层干部认为满意或比较满意，另有3名中层干部选择了不满意，认为考核标准、目标制定的不公平，小科室即使努力工作，取得优异的成绩，但由于考核原因，排名也只能在大科室之后。

在个别访谈中，我们进一步了解了中层干部对岗位练兵活动和绩效考核的看法和建议：

1、当前的岗位练兵活动除少数部门与业务工作结合较紧外，多数部门没有认真研究，练兵活动与业务工作脱节，成为基层工作部门的负担与累赘。

2、总体上中层干部对本院的绩效考核还是认可、满意的，但在个别访谈中中层干部更多谈到的是市级检察院对基层检察院的考核，认为市院目前的检察绩效考核只是简单的排名考核，没有充分考虑各个基层检察院的不同情况、以及基层院工作的实际，作为上级院没有认识到一个考核80分的最后一名和一个考核50分的最后一名是截然不同的，不能激发起广大检察干警工作的积极性、创造性。应当认识到检察绩效评估只是绩效管理的一个环节，只是对绩效管理的前期工作的总结和评价，远非绩效管理的全部。如果只把检察工作绑在绩效评价上面，必然要偏离实施检察绩效管理的初衷，依然解决不了职责不清、绩效低下、管理混乱的局面，甚至有越做越糟的可能。

（三）对检察队伍建设的认识及评价

在回答当前检察队伍中存在的突出问题时（此问题可选两项），有3/4的中层干部选择了领导班子建设有待加强，1/4的选择了队伍素质有待提高，另有少部分选择了存在违法违纪现象或其它。

通过个别访谈我们得出中层干部总体上对我院队伍建设还是满意的。之所以选择队伍建设中存在的突出问题为加强领导班子建设基于以下几个方面：

一是班子建设是队伍建设之首，重中之重，理应要求更高。要求干警做到自己不仅要首先做到，而且应做的更好；二是个别班子成员的带头表率作用不好，作风飘浮，工作不实；三是班子成员社会活动多，对分管部门工作、干警指导督促不够。

相应的在加强队伍建设方面过半数中层干部认为首要的是加强领导班子建设，其次为加强职业道德建设和纪律作风建设。

（四）对工作、生活的感受

当问到中层干部是否对当前的工作满意时，约3/4的中层干部选择了非常满意或比较满意，另有1/4的选择了不太满意或一般。进一步问到对当前工作压力的感受时1/2的中层干部选择了压力很大，另有1/2的选择了一般或轻松。当问到目前最关心的问题时1/2的中层干部选择了个人的经济收入，1/4的选择了个人进步，另有1/4的选择了家庭问题或其它。在问到最希望单位提供何种机遇时，有40%的中层干部选择了轮岗交流，25%的选择了提供外出深造学习，另有35%的中层干部选择了推荐到检察系统之外任职或推荐到上级机关、更高一级职位。在问到希望得到单位何种帮助时，50%的中层干部选择了解决个人职级，43%的选择了家属、子女就业。

从这一组问题调查统计和个别访谈可知：我院中层干部对目前工作总体是满意的。这主要来源于两个方面的感受：一是检察职业的荣誉感以及受到普遍尊敬的社会地位感；二是检察职业稳定而相对较高（与当地平均工资）的工资收入。

通过调查我们发现中层干部在工作中的压力还是非常大的。特别是中层正职和业务部门干部压力更大，压力主要来源于我们当前的绩效排名考核、末位淘汰机制以及办案过程中受到方方面面的阻力、干扰。面对压力与挑战，我院中层干部的心态还是比较乐观、自信，这一点可以从干警希望单位提供轮岗交流、外出深造学习、推荐到检察系统之外任职或推荐到上级机关、更高一级职位任职等机会上得到充分反映。

此外通过调查，我们还可感受到中层干部在生活中经济压力较大。有过半数的中层干部关注个人的经济收入，希望单位帮助解决个人职级问题和家属、子女就业，而这其中尤以男性感觉更为强烈，这种压力在一定条件下有可能会转化成心态失衡，应关注这部分人群的心理健康，缓解他们的心理压力。

（五）业余活动和对政治的关心度

在问到业余时间主要是用来干什么时，70%的中层干部选择了收看电视节目，另30%选择了参加社会活动或读书、学习等。在问到是否经常收看中央电视台新闻联播节目时，100%的中层干部选择了经常或几乎每天收看。

从这一组问题调查统计可知，我院中层干部十分关心时事政治，密切关注党和国家的重大事件，100%的经常或几乎每天收看中央电视台新闻联播节目。

通过调查，我们还可以看到中层干部当前的文化娱乐活动比较单调，在家看电视还是大多数同志的首选。

三、加强基层检察院中层干部思想政治建设的意见与建议

基层检察院中层干部是基层检察院的中坚力量，做好这部分人的思想政治工作对整个检察队伍建设之重是不言而喻的。通过调查，我们发现我院中层干部总体思想积极向上，但也还存在一些问题需认真研究，逐步加以解决。本文第二部分罗列的问题和建议多是在访谈中，根据中层干部的谈话系统整理的，其中已经提出了一些具体的建议并进行了一定程度的论述，本部分只作一些原则性建议。

1、加强对中层干部思想政治工作的研究。思想政治工作不能停留在念报纸、念杂志、念文件的层面，需要从事思想政治教育工作的专职人员深入研究思想政治教育工作的规律、掌握一定的心理知识，了解中层干部的思想、需求，把握时代精神、认真总结开展每次思想教育活动的经验教训，从而把每次活动做成精品。

2、通过解决中层干部最关心的实际问题开展思想教育工作。思想教育的根本目的是帮助干警树立坚定的共产主义信念、远大的理想、正确的政治方向，立足岗位，施展才华。理想、信念教育是必不可少的，但单纯依靠教育，也很难实现上述目的。中层干部关心的个人收入、职级晋升、培训学习、家属子女就业等等问题，是每一个生活在社会中的人不可能不关心的。作为基层检察院对干警所遇到的实际困难应尽可能的给予解决，对确实无力解决的，也应做好思想政治工作。

3、鼓励、支持有能力的干部向上级单位或外单位交流发展，保持组织内部活力。作为基层检察院我们在工资和职级上不可能满足所有中层干部发展的需求，但如果我们在检察系统内部建立市级以上人民检察院检察官逐级遴选制度并将检察后备干部管理纳入地方党委后备干部管理视眼，让更多有能力的检察干部（包括院级领导）向上级单位或外单位发展，则可直接或间接地给中层干部更多机会。流水不腐，户枢不蠹，不断出现的机会会让整个组织时刻保持活力。

4、思想政治工作应列入“一把手”工程。思想政治工作是检察队伍建设的根本和保证。点多面广，牵一发而动全身，离开了院党组特别是检察长“一把手”的理解与支持，单纯依靠政工部门是难以完成的。院党组、检察长理应把思想政治工作列入议事日程，定期召开会议专题研究。